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电子政务评估八大要点

2006-5-11

    评估电子政务绩效必须强调电子政务的应用,需要把握目标导向、结果导向及需求导向三个基本原则,但如何看待评估工作本身呢?
需要明确,评估是为接受教训和推广经验,是了解事务好坏的信息源,而不是为了“揪辫子”。电子政务绩效评估需要在不同组织层次间操作,需要将各类人群的工作和其所在的组织职责连在一起,评估必须切实可行。为顺利执行评估,个人认为需要做到以下八点:

    第一,体系科学。电子政务绩效评估体系必须准确体现出我国电子政务的建设目标,因此,如何贯彻落实17号文件,如何准确理解电子政务目标,如何将对电子政务目标实现程度客观反映到评估体系中,是评估优先需要注意的问题。

    第二,高度透明。评估方法和过程必须透明,评估需要公开让接受评估的对象进行跟踪了解。如果评估的方法和过程不透明,大家就看不出评估什么内容,也看不出工作好坏的标准。缺乏透明度势必削弱评估的执行能力,甚至会葬送评估体系。

    第三,统一口径。评估体系、指标和数据要易于理解,要有统一的解释,不能够一个人用这种方式解释,另一个人用那种方式解释,不同的理解会带来不同的评估标准。

    第四,能够比较。评估的数据结果在不同政府部门电子政务之间必须具有可比较性,评估结果上需要拉开一定的差距,这样有利于进行比较分析,找出问题,促进发展。

    第五,时间平衡。电子政务目标包括长期目标和短期目标,绩效评估体系必须能够反映电子政务长期和短期目标的平衡,不同程度地体现电子政务的不同时期目标。

    第六,竞争平衡。评估在一定程度上会促成一种竞争机制的形成,但最终结果是希望不同政府部门能够共同发展,既不希望挫伤积极性,也不希望产生恶性竞争,因此评估工作需要做到竞争平衡和协同发展。

    第七,评估及时。评估的目的是为“找问题、促进步”,同时又为电子政务发展的重要信息源,因而评估应该在需要之时就开展,及时发现问题、及时改进,而不是年度工作检查,更不是为完成任务。

    第八,广泛支持。要想通过评估真正产生绩效,评估工作必须在评估范围内尽可能做到家喻户晓、人人皆知,真正理解评估的意义和作用。对评估指标和评估结果的调整,无法弥补由于对评估工作的不理解而造成的偏差。


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